Предпринимательство в ветеринарной медицине.
Рыночная экономика обуславливает возможность развития предпринимательства и в области ветеринарии.
Ветеринарное предпринимательство предполагает инициативу, само-стоятельную работу ветеринарных специалистов (лиц имеющих ветеринар-ное образование) с целью получения прибыли или личного дохода.
Ветеринарную предпринимательскую деятельность регулируют Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года, Закон Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности» от 2 июля 2010 года и другие нормативно-правовые акты.
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятель-ность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответст-венность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг.
Гражданин вправе заниматься ветеринарной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Индивиду¬альная трудовая деятельность в области ветеринарии осуществляется на основе собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Ветеринарное имущество формирует-ся путем приобретения ветеринарных клиник, инструментов, ме¬дикаментов и других средств ветеринарного назначения за счет лич¬ных доходов или других законных источников. Ветеринарный специалист может создавать частное ветеринарное учреждение с собственным наименованием и указанием организационно-правовой формы и фамилии собственника имущества.
Юридические лица, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных формах, предусмотренных Гражданским Кодексом Республики Беларусь.
Основные организационно-правовые формы ветеринарного предпринимательства.
Товарищество или общество — это объединение нескольких ветери-нарных специалистов, занимающихся предпринимательской дея-тельностью, для совместной работы.
Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
Существуют 2 формы товариществ: коммандитное товарищество и полное товарищество.
Полное товарищество – это форма ветеринарного предпринимательства, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Коммандитное товарищество – это форма ветеринарного предпринимательства, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Участниками полных товариществ и полными товарищами в комман-дитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.
Общество с ограниченной ответственностью – это общество, учрежденное двумя или более лицами, уставный фонд которого разделен на доли размерами определенными уставом. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.
Общество с дополнительной ответственностью — общество, уч-режденное двумя или более лицами, уставной фонд которого разделен на доли размерами определенными уставом. Участники общества несут солидарную ответственность по обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов.
Акционерное общество – это общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций, имеющих одинаковую номинальную стоимость. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционерные общества делятся на открытые и закрытые.
Открытое акционерное общество – это организация, участник которой может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц.
Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемых законодательством о ценных бумагах.
Закрытое акционерное общество – это организация, участник которой может отчуждать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров ограниченному кругу лиц.
Закрытое акционерное общество вправе осуществлять только закрытое (среди ограниченного круга лиц) размещение дополнительно выпускаемых акций.
Производственный кооператив – это ветеринарная коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.
Число членов кооператива должно быть не менее трех.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не имеющая права собственности на закреплённое имущество. Владельцем может быть частное лицо или государство.
Крестьянское (фермерское) хозяйство – коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.
Членами семьи при образовании крестьянского (фермерского) хозяйства признаются супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье.
Крестьянское (фермерское) хозяйство отвечает по своим обязательст-вам всем принадлежащим ему имуществом.
Ассоциации и союзы – объединения юридических лиц и (или) индиви-дуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность в ассоциации и союзы.
Ассоциации и союзы – юридические лица, создающиеся в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, являются некоммерческими организациями.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренном уставом ассоциации (союза).
Например: ассоциация практикующих ветеринарных врачей (в состав входят индивидуальные предприниматели, ветеринарные клиники и т.д.). Как правило, ассоциации и союзы создаются по территориальному признаку.
Общая характеристика юридического лица.
Юридическое лицо действует на основании устава и (или) учредительного договора. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается собственником имущества (учредителями, участниками).
В уставе, учредительном договоре юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться иные сведения, предусмотренные Гражданским Кодексом Республики Беларусь и законодательством о юридических лицах соответствующего вида.
В учредительном договоре учредители (участники) обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода участников из его состава и иные сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. По согласию учредителей (участников) в учредительный договор могут быть включены и другие условия.
Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Место нахождения юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (административно-территориальная единица, населенный пункт, а также дом, квартира или иное помещение, если они имеются).
Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом.
Права и обязанности ветеринарных предпринимателей.
Предприниматели имеют право:
– создавать любые виды ветеринарных предприятий;
– приобретать полностью или частично имущество в любых учрежде-ниях;
– самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие доходы лиц, работающих по найму;
– самостоятельно планировать свою деятельность;
– заключать договор на выполнение ветеринарных работ с государственными, кооперативными предприятиями, фермами и т.п.;
– устанавливать расценки на ветеринарное обслуживание;
– открывать счета в банках для хранения денежных средств, прове-дение всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;
– свободно распоряжаться прибылью;
– получать любой, не ограниченный размерами личный доход;
– пользоваться государственной системой пенсионного обеспечения и социального страхования;
– быть участником внешнеэкономических отношений в порядке, уста-новленном для юридических лиц.
Предприниматели имеют обязанности:
– соблюдать права и законные интересы владельцев животных, продуктов и сырья животного происхождения;
– качественно выполнять все виды работ и услуг;
– соблюдать требования экологической безопасности, охраны труда, производственной гигиены и санитарии;
– соблюдать в полном объеме Ветеринарное законодательство;
– своевременно представлять в налоговую инспекцию декларацию о размерах дохода.
Государственная регистрация ветеринарных предпринимателей.
Для государственной регистрации предпринимателей в территориальный исполнительный комитет представляются заявление предпринимателя, лицензия, если данный вид деятельности подлежит лицензированию, и документы, подтверждающие квалификацию предпринимателя (диплом о ветеринарном образовании), платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию предпринимателя, паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и собственные фотографии.
Государственная регистрация предпринимателя должна быть произведена не позднее 30 дней с момента подачи необходимых документов в исполнительный комитет.
Государственная регистрация предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляется по упрощенной процедуре в порядке, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь.
Отказ в государственной регистрации предпринимателя по мотивам нецелесообразности его деятельности не допускается.
Если государственная регистрация предпринимателя в установленный срок не осуществлена, либо в ней отказано по мотивам, которые предприниматель считает необоснованными, он может обратиться в суд.
За государственную регистрацию предпринимателя с него взимается плата в размерах, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь. Полученные средства зачисляются в бюджет района, города, района в городе, по месту регистрации предпринимателя.
Занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в судебном порядке и направляются в доход местного бюджета.
Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
– заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства;
– анкета установленного образца;
– документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются);
– фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;
– платежный документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.
Лицензирование ветеринарной деятельности.
Лицензируемая ветеринарная деятельность осуществляется юридиче-скими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Лицензируемая ветеринарная деятельность включает следующие работы и услуги (Указ Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 450 от 1 сентября 2010 года):
– диагностика, профилактика заболеваний и лечение сельскохозяйст-венных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных;
– производство ветеринарных препаратов;
– оптовая и розничная реализация ветеринарных препаратов.
Не требуется получения лицензии для осуществления диагностики, профилактики заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных при производстве продукции животноводства в рамках производственного цикла и оказании данных услуг населению.
Лицензии действуют на всей территории Республики Беларусь.
Лицензии выдаются сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет.
Лицензия выдается на типовом бланке установленной формы, имеет учетную серию и номер, является документом строгой отчетности.
В ней указывается: наименование лицензионного органа; наимено-вание и юридический статус ветеринарного учреждения; ф. и. о. и паспортные данные ветеринарного специалиста; вид деятельности, которым разрешено заниматься; срок действия лицензии; условия осуществления ветеринарной деятельности; регистрационный номер и дата выдачи.
Лицензия может быть аннулирована и ее действие приостановлено:
– по заявлению владельца лицензии, при обнаружении в документах недостоверных данных;
– при нарушении условий оговорённых в лицензии;
– при ликвидации юридического лица.
Для получения лицензии соискатель или его представитель обращаются в районные и городские исполкомы по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Перечень необходимых документов и требований:
– заявление о выдаче лицензии с указанием (для юридического лица – наименования и места его нахождения, для физического лица – фамилии, имени, отчества, паспортных данных,
– сведения о лицензируемом виде деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;
– копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования;
– копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;
– документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления;
– выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного юридического лица). Документы, представляемые иностранными юридическими лицами, должны быть переведены на белорусский или русский язык и удостоверены в установленном порядке;
При представлении в лицензирующий орган копий документов соискатель лицензии обязан предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии.
Выдача лицензий на ветеринарную деятельности, их дубликатов, вне-сение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возоб-новление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами ветеринарной деятельности производятся Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
К соискателю лицензии при ее выдаче, предъявляются определенные требования и условия.
При осуществлении лицензируемой деятельности, включающей диаг-ностику, профилактику заболеваний и лечение сельскохозяйственных жи-вотных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных:
1. К индивидуальному предпринимателю:
– наличие у него высшего ветеринарного или среднего специального ветеринарного образования;
– наличие ветеринарного объекта (складские и лечебные производст-венные помещения), соответствующего ветеринарным, санитарным правилам и нормам, а также требованиям системы противопожарного нормирования и стандартизации;
2. К юридическому лицу:
– наличие в штате работника (работников), имеющего (имеющих) высшее или среднее специальное ветеринарное образование;
– наличие ветеринарного объекта (складские и лечебные производст-венные помещения), соответствующего ветеринарным, санитарным правилам и нормам, а также требованиям системы противопожарного нормирования и стандартизации;
При осуществлении лицензируемой деятельности, включающей производство, оптовую и розничную реализацию ветеринарных препаратов:
– наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производственных объектов, соответствующих условиям для выпуска качественных ветеринарных препаратов, их хранения, оптовой и розничной реализации;
– оснащение производства техническими средствами, позволяющими обеспечить осуществление производства, оптовую и розничную реализацию ветеринарных препаратов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, государственных стандартов и других норм и правил, а для производителей спиртосодержащих ветеринарных препаратов также наличие технологического оборудования, принадлежащего юридическому лицу на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на праве собственности, индивидуальному предпринимателю – на праве собственности.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Мини-стерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь:
1. На осуществление лицензируемой деятельности, включающей диагностику, профилактику заболеваний и лечение сельскохозяйственных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных:
– заключения соответствующего территориального органа государст-венного санитарного надзора Министерства здравоохранения и соответст-вующего территориального органа Министерства по чрезвычайным ситуациям о соответствии складских объектов и лечебных помещений санитарным правилам и нормам, а также требованиям системы противопожарного нормирования и стандартизации. Кроме того, индивидуальный предприниматель представляет копию диплома о соответствующем ветеринарном образовании, а юридическое лицо – копию диплома (дипломов) работника (работников), имеющего (имеющих) высшее ветеринарное или среднее специальное ветеринарное образование;
2. На осуществление лицензируемой деятельности, включающей про-изводство, оптовую и розничную реализацию ветеринарных препаратов,
– заключения соответствующего территориального органа государст-венного санитарного надзора Министерства здравоохранения и соответст-вующего территориального органа Министерства по чрезвычайным ситуациям о соответствии складских объектов санитарным правилам и нормам, а также требованиям системы противопожарного нормирования и стандартизации.
Минсельхозпрод до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
После получения лицензии, необходимо выполнять следующие требования и условия:
– осуществлять лицензируемую деятельность в соответствии с государственными стандартами, нормативными правовыми документами, регулирующими эти работы и услуги;
– повышать квалификацию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
Лицензия подписывается Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь или уполномоченным им заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия и заверяется гербовой печатью.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изме-нений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия принимается коллегией Минсельхозпрода и в установленном порядке оформляется приказом.
Минсельхозпрод формирует и ведет реестр лицензий.
Контроль за соблюдением лицензиатами нормативных правовых актов, включая ветеринарные правила и нормы, регулирующие осуществление лицензируемой деятельности, лицензионных требований и условий осуществляется Минсельхозпродом и другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.
Прекращение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентируется Гражданским Кодексом Республики Беларусь и другими нормативно-правовыми актами. При этом ликвидация каждой из форм ветеринарного предпринимательства имеет свои особенности.
При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
– копия публикации в газете “Рэспублiка” о прекращении деятельности;
– печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их не изготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;
– документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках, либо справка налогового органа о том, что расчетный счет не открывался;
– подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии – заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;
– справка налогового органа о расчетах с бюджетом;
– справка Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда;
– справка таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;
– справка соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.